6月28日，山东清泰律师事务所党总支被中央组织部授予“全国创先争优活动先进基层党组织”荣誉称号，这是继去年“七一”前夕，山东德衡律师事务所党总支作为全国律师行业唯一代表，被中央政法委授予“全国政法系统先进基层党组织”荣誉称号之后，山东在创先争优活动中又一家律师事务所受到中央表彰。清泰、德衡是山东律师行业开展“创先争优、争做齐鲁先锋活动”的一个缩影。创先争优活动开展以来，山东律师行业党组织和党员律师带领广大律师，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标创先争优，涌现了一批受到各级表彰的党组织和党员律师，展现了新时期齐鲁律师的时代风采。

 

　　山东律师行业坚持把推动科学发展作为创先争优活动的首要着力点。山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区是国家确定的区域经济发展战略。围绕为两大国家发展战略服务，省司法厅、省律师协会积极与有关部门沟通协调，通过出台文件、发布信息、推介项目等方式为律师服务“蓝黄”建设提供指导、搭建平台。精心挑选120名优秀律师与省“蓝办”、“黄办”组建了两个法律服务团，编印了法律服务指引和内容纲要，举办了山东律师服务蓝黄战略论坛，依托山东诚功律师事务所设立“蓝色经济法律服务网”。青岛是半岛蓝色经济区的龙头城市，“蓝色经济区服务团”团长郭斌带领服务团律师，先后走访了省及青岛市20余家与蓝色经济建设有关的政府部门及协会、商会等，为33家大型国有企业投资蓝色经济所涉及的法律问题提供咨询意见。近年来，青岛律师为投资500亿元的青岛董家口港区、100亿元的青岛跨海大桥、30亿元的青岛海底隧道等几十个标的过亿元的大项目提供了综合法律服务。日照市司法局与市“蓝办”联合成立了律师服务团，为24个重大项目担任法律顾问，参与谈判36次、制作审查合同41件、提供法律咨询67次、出具法律意见书33 份。

　　2012年3月，针对中小企业发展遇到的困难，省司法厅与省中小企业办公室联合出台了《关于律师服务中小企业发展的意见》，提出了一系列措施，组织、引导律师积极服务中小企业，省领导王军民、柏继民、夏耕、栗甲先后作出批示给予充分肯定。济南市组织100名担任仲裁员的律师，通过 “一帮一、结对子”的形式为100家中小企业提供免费法律服务。青岛市司法局与市经信委成立了中小企业法律服务指导组，并从全市选拔106律师组成顾问团，分布在全市12个区（市）中，以备有关部门和小企业及时选用。在市中小企业服务中心网站上开辟法律咨询专栏；组织律师参加市经信委、市商务局等部门组织的小企业法治论坛、改革与发展法律政策咨询、重大或疑难法律问题研讨等活动；为中小企业管理人员及员工举办各类法律讲座、法律咨询；琴岛所指派律师到青岛市中小企业服务中心坐班服务；今年3月，诚功所应滨州市中小企业局邀请，为滨州市200余家中小企业举办了法律风险培训讲座。

　　烟台市选拔30名资深律师组建法律顾问团，为2012年亚洲沙滩运动会提供全程法律服务。潍坊市组建了金融、房地产、知识产权等5个律师服务团，广泛开展“服务企业月”活动。济宁市组织200名律师进驻企业，开展“五送五帮”活动。莱芜市分别成立了大项目建设、招商引资、城镇建设、社会民生4个法律服务团。临沂市建立了重大项目律师跟进服务团，深入大中型企业开展“亲商安商”大走访活动。菏泽市组织200名律师为300家“1655”成长计划企业服务，组织40余名律师为153家中小企业进行服务对接。被省委授予“山东省先进基层党组织”称号的众成仁和律师事务所党委，建议律师事务所把防范企业法律风险，服务经济平稳较快发展作为工作重点，组织研发“企业法律风险防范管理体系”等产品，组成专门律师团队通过对企业风险调查、测评、控制等专业化的处理，制定合理、有效的法律管理措施，帮助企业完善法律风险管理体系。

 

　　伴随者城市化进程的加快，村改居，进而改制成为股份有限公司，涉及村民保险、就业、村集体资产处置等一系列复杂问题，属于法律与政策结合的“边缘业务”。针对这一情况，清泰所党总支建议所里组织专门力量重点研发城中村改制法律服务产品，并使其成为“拳头产品”。清泰所组成专业团队对有关法律、政策进行深入细致调研，提出了城中村改制的完整方案和流程，得到了政府有关部门的认可。在青岛市城中村改制最集中的三个区，崂山区城中村改制业务基本由清泰所全部承办，李沧区城中村改制业务占了大半，城阳区山东省第一例示范性城中村改制也由清泰承办。截止到目前，清泰所承办的所有城中村改制业务，无一例群体性上访事件，赢得了政府、社区和居民的好评。

　　山东省最大规模房屋征用项目——青岛铁路北客站周边区域房屋征收，涉及青岛火车站周边7200户居民的安置，关系老百姓安居乐业、社会和谐稳定，被列为青岛市2011年十项安居工程之首。作为青岛市第一例按照刚颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行征收的项目，无成熟经验可借鉴。清泰所组织十余人团队对该条例及政策进行详细研究，出具实施方案并担任项目的全程法律顾问，先后出具各类协议、法律意见和建议、程序流程、通知函件、公告、方案、调查表、申请、委托书、具结书、律师函、承诺书、声明等法律文书共计900份左右；接待征收部门及被征收人法律咨询11100余人次；参加各类问题讨论会议94次左右；解决存在抵押权被征收房屋的解押问题300余户；解决存在纠纷的被征收房屋补偿款支付问题120余户；处理违法分户问题20余户；代理区政府行政复议案件26件。

　　深入推进律师参与涉法信访工作向基层、向源头、向预防延伸。全省共组建了168个律师信访团，形成了覆盖省、市、县三级的律师接访网络，协助信访部门疏导群众情绪，引导上访群众依法合理表达诉求。省涉法信访律师团律师每周一、三定期在省委、省政府、省人大信访部门参加涉法信访接待工作。淄博市组织律师积极参与涉法信访或陪同党政领导下访，市委书记刘慧晏及市领导陈家金、岳华东、许建国相继作出批示给予充分肯定。农民工张某在施工过程中从7楼跌落，造成颈椎损伤、高位瘫痪，因医疗费及赔偿问题到淄博市政府上访，参与接访的律师——山东众成仁和（淄博）律师事务所主任、党支部书记贾茂远和律师邹建华主动为农民工提供法律援助，在对相关各方责任主体提起诉讼申请先予执行解决张某急需医疗费的同时，积极为张某争取应得的赔偿。由于张某长期治疗不终结难以全案处理，其直接雇主又失踪，该案历时二年半，两名律师垫付了大量的经费、投入了极大的精力，经过两审，终于于2012年“五一”前夕，将120万赔偿款交到张某手中，使其后半生生活有了基本保障。

　　全省广大律师通过组建或参与行业性、专业性调解组织的调解工作，更多采用调解手段化解社会矛盾。2011年6月17日，经青岛市民政局登记，国内首家民办非企业法人专业调解机构——青岛市律师协会调解中心正式成立。调解中心内设两个调解工作室，首批调解员15人，主要调解民商事纠纷、行政纠纷以及其他适合调解的纠纷。该中心的成立，被中国律师网和中国律师杂志评为“2011年度中国律师行业最受关注的新闻事件”。调解中心迄今已成功调解10余起矛盾纠纷，2011年11月，成功地调解了一例商品房预售合同纠纷，经青岛市南区法院司法确认，调解书得到执行。

 

　　为顺应基层群众对法律服务不断增长的需求和基层群众自治组织依法管理的需求，滨州市在推进“一村一律师”工作的基础上，逐步推进法律顾问全覆盖工程，建立党委政府主导、司法行政部门具体负责、相关部门协同的法律顾问工作机制，搭建律师服务基层群众新平台。截至2012年6月底，全市有633个政府机关、事业单位，779家规模以上企业，4425村居聘请了法律顾问。特别是在每个村都设立法律顾问公示牌，村居法律顾问覆盖率达到85%，法律顾问围绕土地承包、资源纠纷、土地征用、房屋拆迁等涉及群众利益的突出问题，引导群众通过法律渠道理性解决问题。泰安市泰山区从2011年7月开始，建立“律师会客厅”17个，探索通过“政府花钱买服务、法律顾问尽义务、群众免费享服务”的新方式，为社区群众提供义务法律服务。菏泽、威海、聊城、德州通过设立“社区律师工作室”、“党员律师会客厅”、“便民法律服务网络平台”和选派律师到政务大厅值班等形式，为群众提供法律服务。枣庄、东营等市通过开展志愿活动，为青少年、妇女、残疾人等特殊群体提供志愿服务。青岛市市北区律师党总支在80多个社区设立“党员律师茶座”，以喝茶聊天的形式，义务解答社区群众的法律咨询，调解邻里之间涉法纠纷，成为树立党员律师良好形象、深受社区群众欢迎的党建品牌。

　　自2009年开始，山东连续四年共选派45名律师到西部没有律师的边远贫穷地区，开展“1+1”中国法律援助志愿服务，数量居全国第一位。作为第一批志愿者，山东法杰律师事务所主任、党支部书记张行进放弃过百万的年收入，来到了全国贫困县云南梁河县。为顺利开展工作，张行进个人出资1万余元购置打印机、架设网络等办公设施。一年来办理刑事、民事等法律援助案件57件，接待当事人法律咨询3650人次，进寨下乡进行普法宣传活动14次，培训法律援助人员76人次，同时还捐款6500元。中国法律援助基金会会长岳宣义称赞张行进是“‘1+1’志愿者的先行者，他的爱心将留在边疆人民的心中，铭刻在‘1+1’行动的丰碑上，载入法律援助的史册。”

　　在张行进等党员律师的带动下，党员律师踊跃参加“1+1”志愿者成为山东律师行业的风尚。2011年，山东海旭律师事务所主任、党支部书记薛继武来到贵州务川参加“1+1”志愿活动，其刚在北京师范大学毕业前来探望的女儿，被老爸的精神感动，决定留在务川一所偏远的乡镇中学无偿任教一学期，谱写了一段父女同当志愿者、奉献苗乡人民的时代佳话。

　　在山东律师行业党组织和广大党员律师的组织带动下，越来越多的律师投身到维护社会弱势群体合法权益当中，投身到社会公益事业当中。依托山东舜天律师事务所成立的山东省农民工维权工作站，在创先争优活动中，扩大了援助对象范围，并成立了农民工维权、环境污染受害者维权、残疾人维权、妇女维权、未成年人维权、老年人维权六个专业委员会。截止2012年6月底，维权站共接待法律咨询5803件，受理案件1440件，涉及农民工人数3445人，涉案金额4698余万元，办结案件749件，为农民工讨回血汗钱2460余万元。在山东省第十次党代会上，所主任、党支部书记刘丕峰主任光荣当选山东省出席十八大代表。

 

　　山东省司法厅党委书记、厅长程辉说：“加强律师行业党的基层组织，必须积极推进律师事务所党组织活动创新，让律师行业党的建设主体——律师事务所党组织活动真正活跃起来，切实解决好有组织没活动、有活动没活力的问题。确保律师事务所重大决策有党的声音、重大活动有党员的身影、发展成效有党组织的作用。”

　　恰好在创先争优活动开展的同时，山东省司法厅承担了司法部2010年度全国司法行政系统理论研究课题《新形势下律师事务所党组织活动创新研究》，厅党委决定，以被省委组织部确定为“山东省基层党建示范点”的8家律师事务所党组织为基础，同时在全省17个市挑选有代表性的律师事务所党组织作为研究对象，结合“创先争优，争做齐鲁先锋”活动，用一年左右的时间，深入探索律师事务所党建工作规律，重点解决律师事务所党组织的地位和作用、与决策管理机构的关系等问题。

　　山东省司法厅副厅长、省律师协会党委书记齐延安说：“一年的课题研究和两年的活动实践取得的一个首要成果，是根据《党章》、中办发[2010]30号文件的要求，明确律师事务所党组织的政治核心地位，并建立相关制度机制，如党组织参与重大问题决策的机制、党组织成员与管理层双向交叉任职的“一岗双责”机制等，确保政治核心地位的发挥。”

　　在明确并通过制度确立律师事务所党组织政治核心地位之后，山东律师行业通过“三围绕、一创建”加强律师行业党的基层组织建设，即律师事务所党组织重点围绕中心大局、围绕建设学习型党组织、围绕做好群众工作开展活动。组织开展党建品牌创建活动，如创建 “党员律师茶座”、“有事找党员”、“党员先行”等品牌。通过上述活动，把形象树立起来，把党员凝聚起来，把群众带动起来，使山东律师行业党的基层组织建设上了一个大台阶。

　　山东省律师协会会长、党委副书记苏波说：“创先争优活动两年来的实践表明，对律师行业来说，只有把党组织的活动与律师、律师事务所的业务开展、市场拓展、事业发展紧密结合，找准服务发展和自身发展的切入点、结合点，党组织的活动才有生命力、号召力，党的基层组织建设才能得到加强。”